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ag视讯|最高法发布:农村农地承包纠纷案件司法解释

2021/02/24 04:10:55  浏览: 125次 来源:网络整理 作者:佚名

最高人民法院

关于审理涉及农村农地承包纠纷案件适用法律问题的解释

(2005年3月29日由最高人民法院审判委员会第1346次大会通过,根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次大会通过的《最高人民法院关于更改〈最高人民法院关于在刑事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释〉等二十七件民事类司法解释的决定》修正)

为正确审理农村农地承包纠纷案件,依法保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定,结合刑事审判实践,制定本解释。

一、受理与诉讼主体

第一条下述涉及农村农地承包民事纠纷,人民法院应该依法受理:

(一)承包协议纠纷;

(二)承包经营权侵权纠纷;

(三)土地经营权侵权纠纷;

(四)承包经营权互换、转让纠纷;

(五)土地经营权流转纠纷;

(六)承包地征收补偿费用分配纠纷;

(七)承包经营权承继纠纷;

(八)土地经营权承继纠纷。

农村集体经济组织成员因未实际取得农地承包经营权提起民事诉讼的,人民法院应该告知其向有关行政主管部门申请解决。

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农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的,人民法院不予受理。

第二条当事人自愿达成书面仲裁合同的,受诉人民法院应该参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十五条、第二百一十六条的规定处理。

当事人未达成书面仲裁合同,一方当事人向农村农地承包仲裁机构申请仲裁,另一方当事人提起诉讼的,人民法院应予受理,并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又控告的,人民法院不予受理。

当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的,人民法院应予受理。

第三条承包协议纠纷,以发包方和承包方为当事人。

前款所称承包方是指以家庭承包形式承包本集体经济组织农村农地的村民,以及以其他方法承包农村农地的组织或则个人。

第四条农民成员为多人的,由其代表人进行诉讼。

农户代表人依照下述情形确定:

(一)土地承包经营权证等证书上记载的人;

(二)未依法登记取得农地承包经营权证等证书的,为在承包协议上签名的人;

(三)前两项规定的人死亡、丧失刑事行为能力或则因其他诱因难以进行诉讼的,为农民成员推举的人。

二、家庭承包纠纷案件的处理

第五条承包协议中有关收回、调整承包地的约定违背农村土地承包法第二十七条、第二十八条、第三十一条规定的,应当认定该约定无效。

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【相关法条】农村土地承包法第二十七条承包期内,发包方不得收回承包地。

国家保护进城农民的农地承包经营权。不得以退出农地承包经营权作为农民进城落户的条件。

承包期内,承包农民进城落户的,引导支持其根据自愿有偿原则依法在本集体经济组织内出售农地承包经营权或则将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转农地经营权。

承包期内,承包方交回承包地或则发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提升农地生产能力的,有权获得相应的补偿。

第二十八条承包期内,发包方不得调整承包地。

承包期内,因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形对某些村民之间承包的耕地和草地须要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的居民大会三分之二以上成员或则三分之二以上居民代表的同意,并报村(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包协议中约定不得调整的,按照其约定。

第三十一条承包期内,妇女离婚,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女结婚或则再婚,仍在原居住地生活或则不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

第六条因发包方违规收回、调整承包地,或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地形成的纠纷,按照下述情形,分别处理:

(一)发包方未将承包地另行分包,承包方恳求退还承包地的,应予支持;

(二)发包方已将承包地另行分包给第三人,承包方以发包方和第三人为共同被告,请求确认其所订立的承包协议无效、返还承包地并赔付损失的,应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的,对其赔付损失的诉讼恳求,不予支持。

前款第(二)项所称的第三人,请求获益方补偿其在承包地上的合理投入的,应予支持。

第七条承包协议约定或则农地承包经营权证等证书记载的承包年限短于农村土地承包法规定的时限,承包方恳求延长的,应予支持。

第八条承包方违背农村土地承包法第十八条规定,未经依法批准将承包地用于非农建设或则对承包地导致永久性损害,发包方恳求承包方停止侵犯、恢复原状或则赔付损失的,应予支持。

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【相关法条】农村土地承包法第十八条承包方承当下述义务:

(一)维持农地的农业用途,未经依法批准不得用于非农建设;

(二)依法保护和合理借助农地,不得给农地导致永久性损害;

(三)法律、行政法规规定的其他义务。

第九条发包方按照农村土地承包法第二十七条规定收回承包地前,承包方早已以转租、入股或则其他方式将其土地经营权流转给第三人,且流转时限仍未期满,因流转价款缴纳形成的纠纷,按照下述情形,分别处理:

(一)承包方早已一次性缴纳了流转价款,发包方恳求承包方退还剩余流转时限的流转价款的,应予支持;

(二)流转价款为分期支付,发包方恳求第三人根据流转协议的约定支付流转价款的,应予支持。

【相关法条】同上。

第十条承包方交回承包地不符合农村土地承包法第三十条规定程序的,不得认定其为自愿交回。

【相关法条】农村土地承包法第三十条承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿,但是应该提早半年以书面方式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包农地。

第十一条土地经营权流转中,本集体经济组织成员在流转价款、流转年限等主要内容相同的条件下主张优先权的,应予支持。但下述情形除外:

(一)在书面公示的合理时限内未提出优先权主张的;

(二)未经书面公示,在本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。

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第十二条发包方胁迫承包方将农地经营权流转给第三人,承包方恳求撤消其与第三人签署的流转协议的,应予支持。

发包方制约承包方依法流转农地经营权,承包方恳求排除妨害、赔偿损失的,应予支持。

第十三条承包方未经发包方同意,转让其农地承包经营权的,转让协议无效。但发包方无法定理由不同意或则拖延表态的除外。

第十四条承包方依法采取转租、入股或则其他形式流转土地经营权,发包方仅以该农地经营权流转协议未报其备案为由,请求确认协议无效的,不予支持。

第十五条因承包方不缴纳流转价款或则向对方支付费用的约定形成纠纷,当事人协商变更难以达成一致,且继续履行又显失公平的,人民法院可以按照发生变更的客观情况,按照公正原则处理。

第十六条当事人对转租地流转时限没有约定或则约定不明的,参照民法典第七百三十条规定处理。除当事人另有约定或则属于林地承包经营外,承包地交回的时间应该在农作物收获期结束后或则下一耕种期开始前。

对提升农地生产能力的投入,对方当事人恳求承包方给与相应补偿的,应予支持。

第十七条发包方或则其他组织、个人私自侵吞、扣缴承包利润或则土地经营权流转利润,承包方恳求退还的,应予支持。

发包方或则其他组织、个人主张抵销的,不予支持。

三、其他方法承包纠纷的处理

第十八条本集体经济组织成员在承包费、承包年限等主要内容相同的条件下主张优先承包的,应予支持。但在发包方将农村农地分包给本集体经济组织以外的组织或则个人,已经法律规定的民主议定程序通过,并由镇(镇)人民政府批准后主张优先承包的,不予支持。

第十九条发包方就同一农地签署两个以上承包协议,承包方均主张取得农地经营权的,按照下述情形,分别处理:

(一)已经依法登记的承包方,取得农地经营权;

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(二)均未依法登记的农村土地承包经营纠纷,生效在先协议的承包方取得农地经营权;

(三)依前两项规定难以确定的,已经依据承包协议合法占有使用承包地的人取得农地经营权,但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实,不得作为确定农地经营权的根据。

承包方流转农地承包经营权,除法律或则本解释有特殊规定外,按照有关家庭承包土地承包经营权流转的规定处理。

【删除】原解释第二十一条承包方未依法登记取得农地承包经营权证等证书,即以出售、出租、入股、抵押等方法流转农地承包经营权,发包方恳求确认该流转无效的,应予支持。但非因承包方缘由未登记取得农地承包经营权证等证书的除外。

四、土地征收补偿费用分配及农地承包经营权承继纠纷的处理

第二十条承包地被依法征收农村土地承包经营纠纷,承包方恳求发包方给付早已收到的地上附着物和青苗的补偿费的,应予支持。

承包方已将农地经营权以转租、入股或则其他方法流转给第三人的,除当事人另有约定外,青苗补偿费归实际投入人所有,地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

第二十一条承包地被依法征收,放弃统一安置的家庭承包方,请求发包方给付早已收到的安置补助费的,应予支持。

第二十二条农村集体经济组织或则居民委员会、村民小组,可以根据法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配早已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时早已具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治细则和单行细则、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

第二十三条林地家庭承包中,承包方的继承人恳求在承包期内继续承包的,应予支持。

其他方法承包中,承包方的继承人或则权力义务承受者恳求在承包期内继续承包的,应予支持。

五、其他规定

第二十四条人民法院在审理涉及本解释第五条、第六条第一款第(二)项及第二款、第十五条的纠纷案件时,应当注重进行调处。必要时可以委托人民调处组织进行调处。

第二十五条本解释自2005年9月1日起实施。施行后受理的第一审案件,适用本解释的规定。

施行前早已生效的司法解释与本解释不一致的,以本解释为准。

老王